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着手：楼市参考

原创 刘晓博

近日，成皆、武汉、郑州、西安、东莞、杭州、合肥有点“小郁闷”，因为它们特地敬重的定位、头衔，不见了。

1、最近，国务院完成了对通盘超大、特大城市的2035年版国土空间联想的批复，各人惊诧地发现：9个国度中心城市缩编了，只剩下了北京、上海、天津、广州和重庆，而成皆、武汉、郑州、西安的定位中，不再有“国度中心城市”的表述。

2、央视在报谈上述新闻的时候，列出了超大、特大城市名单。把之前自行（或被媒体）晓示晋级的城市“打回原形”，在央视列出的超大城市名单上，武汉、东莞、杭州不见了，这三个城市回到了特大城市的序列里；合肥则从特大城市名单里隐匿了。

这到底是若何回事？今天来分析一下。

所谓超大城市，是城区常住东谈主口跨越1000万的城市，这是中国级别最高的城市；特大城市，是城区常住东谈主口跨越500万，但莫得打破1000万的城市，处于城市的第二层级。

下图是央视列出的城市名单：

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央视列出的超大城市是：上海、北京、深圳、重庆、广州、成皆和天津。

特大城市是武汉、东莞、西安、杭州、苏州等15个。

已往2年，武汉、东莞、杭州曾自行（或被媒体）晓示城区常住东谈主口跨越了1000万、晋级了超大城市，合肥晓示晋级了特大城市，当今若何又被“打回原形”了呢？

偶然有东谈主会说，央视在列举上述名单的时候很明晰地评释了：把柄第七次东谈主口普查数据。

也即是说，这些数据是规模2020年11月1日（七普时候点）的，是以体育游戏app平台并莫得径直否定武汉、东莞、杭州当今是超大城市，合肥当今是特大城市。

这种说法未必正确。

先看第七次东谈主口普查之后，国度统计局通过“求是”杂志官宣的超大、特大城市名单：

真的，这个名单跟央视公布的高度一致。就连深圳为什么排行第三，而不是第五，皆不错讲解——因为深圳城区常住东谈主口更多一些。

但请把稳，这个名单上莫得苏州。

是以，央视诚然使用的是第七次东谈主口普查数据，但作念了改变，加入了苏州。

天然，加入苏州是多情理的。之前苏州的工业园区由于统计代码问题，被认为是“非城区”，是以这100多万住在苏州最中枢区、房价最贵区域的常住东谈主口，被默许为郊区东谈主口，非城区东谈主口。

其后过程苏州的疏通、交涉，这个BUG被改变了。是以，苏州被承认为特大城市。

但问题是，为什么最近两三年自行（或被媒体）晓示为超大城市的武汉、东莞、杭州，特大城市的合肥，它们的贵府莫得更新？央视依然选择了旧贵府？

其实我之前曾撰文分析过：武汉、东莞、杭州晓示城区常住东谈主口跨越1000万、晋级为超大城市，合肥晋级为特大城市，未必严谨。

中国的东谈主口普查每隔10年搞一次，其他年份皆是1%抽样东谈主口拜访估算出来的数据。

而况，城区常住东谈主口是有严格界说的。比如代管的郊县、县级市，其城区住户弗成统计在内。

其次，即便有些城镇不属于代管县市，但它跟中心城区不相连，而是孤岛性质的区域，也弗成统计在内。

此前一些媒体把柄住建部发布的“城市设立统计年鉴”里的数据，就晓示哪些城市晋级了超大城市、特大城市，其实是特地不严谨的。

原因很浅薄，这些数据皆是各地估量出来的，不是数东谈主头普查出来的。而况阿谁年鉴表格里，对于东谈主口的统计错漏彰着，方法不一。

央视这次报谈的时候，一定仔细核实过，是以莫得选择已往两年媒体或各地自行晓示的“超大、特大城市名单”，而是征求了统计部门的意见，加上了苏州，其他的莫得作念改变。

底下咱们不错从第七次东谈主口普查前后，安徽、湖北各地东谈主口数据的戏剧性变化，望望通俗年份各地公布的东谈主口数据有何等不靠谱：

比如合肥，2019年公布的常住东谈主口是818.9万东谈主，到了第二年东谈主口普查的时候，查出来的东谈主口是937万，此前漏掉了118万东谈主。

而安庆、六安等城市，普查前多统计了50万东谈主傍边。

在武汉，普查也让东谈主口暴增了111万，而三四线城市此前巨额多统计东谈主口，孝感果然能多统计65万东谈主。

为什么会出现如斯弘大的过失？

第一个原因是上文说的，非普查年份是按照1%抽样拜访来估算的，是以折服不准。

第二个原因是，此前大城市巨额条目规模东谈主口，是以少报是势必的；小城市东谈主口流失太多不面子，多报亦然势必的。

最近几年情况变了，除了京沪除外，国度饱读舞大城市东谈主口多一些，是以多报应该亦然常态。

搞懂了上述原因，你就会赫然：为何央视只收受七普数据，最多修正了苏州的数据，其他的、自行或被媒体晓示晋级的城市，央视莫得采信。

再动作皆、武汉、西安、郑州被拿掉“国度中心城市”定位的问题。

下图是9个此前被媒体称为国度中心城市，在国务院批复中得到的最新定位：

成皆、武汉、郑州、西安的最新定位和功能里，皆莫得出现“国度中心城市”的表述。

北京、上海的定位里诚然莫得“我国迫切的中心城市”的表述，但履行定位更高。

北京是皆门+四大中心——天下政事中心、文化中心、外洋走动中心、科技翻新中心。是以它向下兼容一下，即是“国度中心城市”。

上海定位也特地高，是5个外洋中心——外洋经济、金融、交易、航运、科技翻新中心。是以，上海天然亦然“国度中心城市”。

成皆、武汉、郑州、西安这四个城市得到的，皆是次一等的“大区中心”的定位。

为什么会发生这一变化？国度中心城市到底是9个，照旧5个？

要搞懂这个问题，需要转头国度中心城市观念是如何产生和演变的。

国度中心城市是中国城镇体系联想成立的最高层级，最早在2005年由原设立部依据《城市联想法》编制天下城镇体系联想时提议的。

那时，设立部委用中国城市联想联想参谋院编制了《天下城镇体系联想（2006-2010年）》，把北京、上海、天津、广州4个大城市笃定为首批国度中心城市。但这个联想上报国务院之后，未能得到批复。

2010年，住建部又委用中规院编制了《天下城镇体系联想（2010-2020）》，在国度中心城市的名单中加多了重庆，其后这个联想国务院也莫得批复。

但至少在行使部委实现了一个共鸣：国度中心城市即是北京、上海、天津、广州和重庆。

为什么选这几个城市？

中国的联想，历来敬重行政级别、GDP总量、东谈主口总量。京津沪渝是直辖市，是以要保证入选。至于广州，阿谁时间风头正劲，“北上广”的观念正在替代“京津沪”，是以也必须入选。

随后几年，国度中心城市的观念就断片了，暂停了下来。

2015年底，国度驱动洽商北京大城市病的问题（酝酿雄安新区和通州副中心），以为京沪身上包袱太重，需要减量优化发展。

国度发改委也行为起来，在随后的几年里接连通过发函、批复联系联想的情势，晓示复古成皆、武汉、郑州、西装配立国度中心城市。

但这些城市一般会淡化“复古设立”，而径直把我方表述为“国度中心城市”。媒体也莫得简直领略其中的区分。

为什么那时国度选中了这4个城市来复古，而莫得选中经济更推崇的深圳、苏州、杭州、南京？

大要是因为在那几年，对平衡发展的心疼度高于“效果优先”。是以，东谈主口大省的省会城市，比如成皆、武汉、郑州入选了。西安的入选，有“朔方+西部”等多重情理。

当今，情况再次出现了变化。国度通过批复各地国土空间联想的情势，微调了各地的定位，国度中心城市的名单得到了修正。成皆、武汉、郑州、西安又被“打回原形”，成了大区中心城市。

为什么会这么？我以为主若是因为部分城市实力不够，拔苗滋长莫得履行道理，反而影响联想的严肃性、泰斗性。

比如从经济总量上看，西安GDP只可排在内地城市第21位，不仅远低于苏州、南京，也比佛山低。郑州GDP也只可排行第16名，还莫得无锡高。

如果看资金总量，西安、郑州的排行要好一些，但依然在前11名除外。

最近几年，在科技翻新、经济发展、民生上作念得皆更好，实力更强，在外洋上影响力更大的深圳、杭州、苏州皆不是国度中心城市，凭什么要让这几个城市上？

其实在这次联想中仍被明确为“国度迫切中心城市”的天津和重庆，也缺少劝服力。GDP上，天津还是下滑到了内地第12名；资金总量（金融机构本外币进款余额）上，重庆连深圳的一半皆莫得，在内地排行第八。

重庆照旧默许的西部第一中心，但事实上西部第一中心是成皆。望望资金流和东谈主流就知谈了。成皆的航空客运量还是跨越了广州，跃居天下第三。而重庆放射才能彰着小于成皆。

天津和重庆是直辖市，拿平直的定位很难被取消。即便城市功能并不是“我国迫切的中心城市”，但这个头衔照旧会永恒看守的。

是以，对子想弗成不心疼，也弗成太负责。

发布于：北京市